Publicado por direccion, 09-Septiembre-2019



Crean el Consejo Regional de la Lengua y Cultura Quechua de Áncash

CONSEJO REGIONAL

ORDENANZA REGIONAL

Nº 013-2018-GRA/CR

EL GOBERNADOR DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

POR CUANTO:

EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH;

VISTOS:

En Sesión Ordinaria del Consejo Regional de Ancash, llevada a cabo en la ciudad de Huaraz el día 06 de diciembre del dos mil dieciocho, el Oficio Nº 024-2018-GRA-CR/C-EyC-P, el Dictamen N° 002-2018-GRA-CR/CEC-ANCASH, emitido por la Comisión Ordinaria de Educación y Cultura del Consejo Regional de Ancash, y;

CONSIDERANDO:

Que, los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, autonomía que debe ser ejercida con sujeción al ordenamiento jurídico imperante; de acuerdo a lo establecido en los Artículos 191º y 192° de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de Reforma Constitucional, Ley Nº 27680 y Ley Nº 30305, dispositivo que es concordante con los Artículos 8° y 31° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, el Artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias;

Que, el Numeral 19) del Artículo 2º de la Constitución Política del Perú reconoce la naturaleza pluriétnica y pluricultural de la Nación que dice a la letra: “El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación” del mismo modo el Artículo 17° de la citada Constitución fomenta la educación bilingüe e intercultural según las características de cada zona, preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país y el Artículo 48º de la Carta Magna, reconoce el valor de los idiomas aborígenes, estableciendo que: “Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley”;

Que, los Artículos 1º y 2º de la Ley 28106, Ley de Reconocimiento, Preservación, Fomento y Difusión de las Lenguas Aborígenes, reconoce como idiomas oficiales, en las zonas donde predominen, además del castellano, el quechua, el aimara y las lenguas aborígenes consideradas en el Mapa del “Patrimonio Lingüístico y Cultural del Perú, Familias Lingüísticas y Lenguas Peruanas”; asimismo, declara de interés nacional la preservación, fomento y difusión de las lenguas precisadas;

Que, el Artículo 1° de la Ley N° 27818, Ley para la Educación Bilingüe Intercultural, señala: “El Estado reconoce la diversidad cultural peruana como un valor y fomenta la Educación Bilingüe Intercultural en las regiones donde habitan los pueblos indígenas”; asimismo, la citada norma establece que los pueblos indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de expresión y comunicación social y dar a conocer sus manifestaciones culturales, idiomas, necesidades y aspiraciones; por otra parte, los Artículos 8° y 9° de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, establece a la interculturalidad como un principio rector y fin de la educación peruana, lo que implica ofrecer una educación intercultural para toda la población estudiantil, que haga posible la convivencia armónica, el intercambio enriquecedor entre las diversas culturas y la construcción de un proyecto colectivo del país; asimismo, señala que debe ofrecer una Educación Intercultural Bilingüe (EIB) a los estudiantes que pertenecen a un pueblo originario y tienen una lengua originaria o indígena como lengua materna o como lengua de herencia;

Que, con el Literal c) del Numeral 1) del Artículo 10º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley Nº 27902, establece que son de competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto; el Artículo 13º de la citada Ley Nº 27867, establece que el Consejo Regional: “Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Le corresponden las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean delegadas”;

Que, los Incisos a), h), i) y k) del Artículo 47° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, de las funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación, prescribe: “Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región. Integrar los distintos programas educativos regionales en una política integral orientada, en lo económico, a la mejora en la productividad y competitividad de la región; en lo social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integración y la inclusión a nivel regional; en lo político, al afianzamiento de los mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas en los distintos niveles de gobierno, y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad. Promover permanentemente la educación intercultural y el uso de las lenguas originarias de la región y Promover y difundir las manifestaciones culturales y potenciar las instituciones artísticas y culturales de la región, en coordinación con los Gobiernos Locales” y el Inciso g) del Artículo 60º de la acotada Ley señala: “Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades campesinas y nativas en el ámbito de su jurisdicción”;

Que, según literal c) del Artículo 3° de la Ley 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, establece como uno de los principios básicos para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, el respeto a la realidad pluricultural, multilingüe y multiétnica, promoviendo la inclusión social, la interculturalidad, el diálogo e intercambio en condiciones de equidad, democracia y enriquecimiento mutuo;

Que, el Consejo Regional de Ancash, conforme a los Artículos 9° y Numeral 13.1 del Artículo 13°, de la Ley N° 29735-2011, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú, establece que los Gobiernos Regionales mediante Ordenanza y dentro del Marco de la Política Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad, aprueban sus propias Políticas Regionales de lenguas originarias, tradición oral e interculturalidad, su diseño, formulación e implementación se realiza con el mismo procedimiento establecido para la Política Nacional;

Que, el Ministerio de Educación conforme a sus atribuciones ha emitido diversas resoluciones como son: Resolución Ministerial Nº 124-2015-MC, aprueba la Guía de Lineamientos denominada “Servicios Públicos con Pertinencia Cultural”, la Resolución Ministerial Nº 629-2016-MINEDU, resuelve en sus Artículos 1° y 2° Aprobar el “Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe al 2021” y dispone la implementación del “Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe al 2021”; asimismo, ha emitido, diversos Decretos como son: Decreto Supremo Nº 006-2016-MINEDU, Decreto Supremo Nº 004-2016-MC, Decreto Supremo Nº 005-2017-MC, Decreto Supremo Nº 016-2016-SA, Etc.;

Que, siendo la Región Ancash, cultural y lingüísticamente constituida sobre la base de la diversidad de los pueblos que la conforman y reconociendo la necesidad de la promoción y fortalecimiento del uso del quechua en todo ámbito público y privado dando énfasis a la interculturalidad como base del desarrollo social, económico y político; el Consejo Regional de Ancash, emitió la Ordenanza Regional N° 005-2005-REGION ANCASH/CR, de fecha 12 de mayo del 2005, donde RESUELVE: Disponer que se imparta la enseñanza - aprendizaje de la lengua, en las zonas con predominación quechuahablante de la Región Ancash en todos los Niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria, Secundaria no Escolarizada, Educación Superior no Universitaria y los Sistemas no Escolarizados en todas sus modalidades de la Región Ancash; asimismo, del Proyecto Educativo Regional de Ancash, aprobado con Ordenanza Regional Nº 022-2009-REGION ANCASH/CR, en el Sexto Eje Estratégico: “Identidad, interculturalidad y bilingüismo en la diversidad”, plantea como política a implementar la “Interculturalidad y bilingüismo en toda la sociedad ancashina afirmando y valorando la diversidad cultural, lingüística y geográfica”;

Que, es política del Gobierno Regional de Ancash, defender, revalorar, promover y respetar la identidad cultural y lingüística de todo ciudadano como un derecho fundamental y debe propiciar la mejora de calidad de interrelación social de todos sus miembros, en ese sentido, mediante Acta de fecha 25 de setiembre de 2018, en la Sede Central del Gobierno Regional de Ancash, se Conforma el Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash, integrado por representantes de las Instituciones Públicas y Privadas; en ese contexto, el Especialista en Educación de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, conforme a sus facultades emite el Informe Técnico FAVORABLE sobre Proyecto de Ordenanza Regional denominada: “CREACIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE LENGUA Y CULTURA QUECHUA DE ANCASH” cuyas conclusiones y recomendaciones se advierte en el Informe Nº 009-2018-GRA-GRDS/cfs, de fecha 01 de octubre de 2018; en mérito al citado Informe el Gerente Regional de Asesoría Jurídica emite el Informe Nº 106-2018-GRA/GRAJ, de fecha 05 de octubre de 2018, donde señala que es VIABLE la aprobación del Proyecto de Ordenanza Regional en comento; en ese contexto, con el Dictamen N° 002-2018-GRA-CR/CEC-ANCASH, de fecha 30 de noviembre del 2018, la Comisión Ordinaria de Educación y Cultura por voto UNÁNIME de sus Miembros Concluye y Recomienda Aprobar el Proyecto de Ordenanza Regional denominado: “Creación del Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash”;

Que, el Consejo Regional acorde con lo previsto en el Inciso a) del Artículo 15° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales que señala aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materia de competencia y funciones del Gobierno Regional, concordante con el Inciso a) del Artículo 37° y el Artículo 38° del acotado cuerpo normativo; correspondiendo en consecuencia al Consejo Regional como parte de su función normativa, aprobar normas cuyo objetivo general es promover política regional para la implementación de los derechos lingüísticos y culturales en Ancash;

Que, en Sesión Ordinaria realizada el día jueves 06 de diciembre del 2018, en las instalaciones de la Sala de Sesiones del Consejo Regional de Ancash, se dio cuenta los documentos del visto y con la sustentación del Dictamen N° 002-2018-GRA-CR/CEC-ANCASH, por parte del Presidente de la Comisión Ordinaria de Educación y Cultura, el debate entre los Miembros del Consejo Regional de Ancash, seguidamente el Consejo Regional aprueba por UNANIMIDAD y con dispensa de trámite de lectura y aprobación del Acta; los Consejeros Regionales concurrentes a la Sesión de Consejo Regional, en uso de sus facultades y atribuciones conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 y sus modificatorias, y el Reglamento Interno del Consejo Regional, ha aprobado la siguiente:

ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA LA CREACIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE

LENGUA Y CULTURA QUECHUA DE ANCASH

Artículo Primero.- CREAR el “Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash”, cuyo objetivo es promover las Políticas de la Región para la implementación de los derechos lingüísticos y culturales.

Artículo Segundo.- El Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash, está conformado por los siguientes Miembros:

• Gobernador Regional de Ancash, quien preside.

• Gerente Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ancash.

• Dirección Regional de Educación.

• Dirección Regional de Salud.

• Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

• Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.

• Organización Regional de Pueblos Quechuas de Ancash.

• Policía Nacional del Perú.

• Las Veinte (20) Unidades de Gestión Educativa Local de Ancash.

• Las Seis (06) Redes de Salud de Ancash.

• Intérpretes y Traductores de Lenguas Originarias del Perú.

• Ministerio Público de Ancash.

• Corte Superior de Justicia de Ancash.

• Academia Regional de Quechua de Ancash.

• Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo - UNASAM.

• Dirección Regional de Agricultura.

• Dirección Desconcentrada de Cultura de Ancash.

• Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.

• Instituto Ancashino de Estudios Andinos - INADEA

• Asociación Shumaq Willanakuy.

• Asociación Educativa Urpichallay.

• Asociación Nacional de Periodistas.

Artículo Tercero.- El Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash, debe instalarse en un plazo no mayor a Treinta (30) días hábiles contados a partir de la publicación de la presente Ordenanza Regional, siendo su naturaleza de carácter permanente.

Artículo Cuarto.- DISPONER, que en un plazo de Noventa (90) días hábiles contados a partir del día siguiente de su instalación, el Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash, elabore su respectivo Reglamento Interno, Plan de Trabajo Regional, así como su Organigrama Estructural y Funcional.

Artículo Quinto.- La Secretaría Técnica del Consejo Regional de Lengua y Cultura Quechua de Ancash, estará a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ancash.

Artículo Sexto.- ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, velar por la correcta aplicación e implementación de lo dispuesto en la presente Ordenanza Regional, bajo responsabilidad.

Artículo Séptimo.- La presente Ordenanza Regional entrará en VIGENCIA el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano” y será difundida a través del Portal Electrónico del Gobierno Regional de Ancash.

Comuníquese, al Señor Gobernador Regional del Gobierno Regional de Ancash para su Promulgación.

Dado en Sala de Sesiones del Gobierno Regional de Ancash, a los siete días del mes de diciembre del dos mil dieciocho.

FÉLIX E. CÓRDOVA ARANDA

Consejero Delegado

POR TANTO:

Mando se registre, publique y cumpla.

Dado en el Despacho del Gobernador Regional del Gobierno Regional de Ancash, a 20 DIC. 2018.

LUIS FERNANDO GAMARRA ALOR

Gobernador Regional de Ancash